39 от 25.06.2018

Скачать (36.3 Кб)

25.06.2018Г. №39
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОСИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ИРХИДЕЙСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ «ЧИСТАЯ ВОДА» НА 2018-2020 ГОДЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИРХИДЕЙ», УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГЛАВЫ МО «ИРХИДЕЙ» ОТ 04.12.2017Г. №116

В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьями 25, 26, 43, 44 Водного кодекса Российской Федерации, Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа года №1235-р, и постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года №116-пп «Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области», концепции Государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года №446-пп и Подпрограммы «Чистая вода» на 2014-2020 годы к ней, Уставом МО «Ирхидей»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в муниципальную программу «Чистая вода» на 2018-2020 годы муниципального образования «Ирхидей», утвержденной постановлением главы МО «Ирхидей» от 04.12.2017г. №116, следующие изменения:
1.1. в паспорте программы в графе Потребность в финансировании Программы:
местный бюджет: 57,00 тыс. руб.;
областной бюджет: 1 837,00 тыс. руб.
1.2. в разделе 4. Обоснование ресурсного обеспечения программы:
приобретение специализированной техники ГАЗ-33098–1 838,00 тыс. руб.
2. Изложить муниципальную программу в новой редакции согласно Приложению 1.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник» и разместить на официальном сайте администрации–ирхидей.рф.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой. 

Глава муниципального образования «Ирхидей»
И.И. Хингелов

Приложение №1 к постановлению главы
МО «Ирхидей» от 25.06.2018г. №39
«О внесении изменений в муниципальную
программу «Чистая вода» на 2018-2020 годы
муниципального образования «Ирхидей»,
утвержденной постановлением главы
МО «Ирхидей» от 04.12.2017г. №116 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«ЧИСТАЯ ВОДА» НА 2018-2020 ГОДЫ
МО «ИРХИДЕЙ» 

с.Ирхидей
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЧИСТАЯ ВОДА»
НА 2018-2020 ГОДЫ
МО «ИРХИДЕЙ»

РАЗДЕЛ 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

1) Характеристика проблем в сфере водоснабжения муниципального образования «Ирхидей»
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года
№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение проблем водоснабжения и водоотведения отнесено к вопросам местного значения поселений.
Основной проблемой является высокий уровень износа основных фондов, слабая материально-техническая оснащенность, а также учитывая возможности местного бюджета, осуществление мер по решению проблем водоснабжения ограничено.
Характеристика объектов водоснабжения по МО «Ирхидей»:
1. Водоснабжение основной части водопотребителей в МО «Ирхидей» осуществляется из 2 водозаборных скважин (водокачек) питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Водозаборная скважина питьевого водоснабжения, находящаяся по ул. Байкальская 1А, введена в эксплуатацию в 1990 году. Питьевая вода не соответствует санитарным требованиям. Характеристика удельного веса проб водопроводной воды, не соответствующих гигиеническим нормативам представлена в таблице 1 (по данным территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах) о результатах федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, социально-гигиенического мониторинга за качеством питьевой воды, потребляемой населением МО «Ирхидей».

Таблица 1

Наличие колиформных бактерий (ОКБ, ТКБ, ГКБ) указывает на повышенный риск возникновения инфекционных заболеваний.
Водозаборная скважина, находящаяся по ул. Пролетарская 15А, используется населением для хозяйственно-технических нужд, т.к. вода из нее не пригодна для питья. Введена в эксплуатацию в 1962 году.
В связи со строительством в МО «Ирхидей» нового микрорайона по ул. Заречная, требуется строительство новой водонапорной башни (водокачки). 

2) Правовое обоснование решения проблем Программы: обоснование соответствия решаемой проблемы приоритетным целям и задачам.
Программа содержит комплекс целей и задач по созданию условий для достижения гарантированного обеспечения населения МО «Ирхидей» водой, соответствующей гигиеническим нормативам, в достаточном количестве и охране источников питьевого водоснабжения от загрязнения.
Программа разработана с учетом основных целей программы «Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ирхидей» на 2017-2027 годы», утвержденной Решением Думы МО «Ирхидей» от 27.01.2017г. № 115.
Сохранение и поддержание состояния здоровья населения на уровне, соответствующем критериям цивилизованного общества, является одной из стратегических задач социальной политики. При этом принципиальное значение имеет качество питьевой воды - важнейшее условие сохранения здоровья населения. Вопрос гарантированного обеспечения питьевой водой в необходимых количествах и соответствующего качества по доступной цене для каждого жителя муниципального образования является одним из главных целевых показателей государственной социальной политики, направленной на благополучие населения.
Программа разработана в соответствии c Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьями 25, 26, 43, 44 Водного кодекса Российской Федерации, Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа года №1235-р, и постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года №116-пп «Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области», концепции Государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года №446-пп и Подпрограммы «Чистая вода» на 2014-2020 годы к ней.

3) Анализ причин возникновения проблемы, оценка уже достигнутых результатов по ее решению, характеристика и прогноз развития данной проблемы без применения программно-целевого метода
Основной проблемой является низкое качество питьевой воды в МО «Ирхидей».
Ухудшение качества воды в подземных источниках связано с отсутствием утвержденных проектов зон санитарной охраны, несоблюдением мероприятий в санитарно-защитных зонах. Не проводится тампонаж скважин, приводящий к загрязнению водоносного горизонта.
По предварительным оценкам, на проведение мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов водоснабжения и водоотведения с целью приведения в нормативное состояние и обеспечения населения водой, соответствующей гигиеническим нормативам, в нужном количестве для удовлетворения хозяйственно-бытовых потребностей, включая потребности образования, культуры, здравоохранения, систем наружного пожаротушения в муниципальном образовании, необходимо 4394,00 тыс. рублей.
Из вышеперечисленного следует, что объем реализованных мероприятий не соответствует масштабу проблемы в целом.
Таким образом, к основным проблемам в секторе бесперебойного снабжения чистой водой можно отнести:
1) плохое техническое и финансовое состояние организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение и низкую эффективность этого сектора экономики, выражающуюся в одновременном росте операционных расходов и увеличении износа основных фондов, высоком уровне потерь, низком качестве очистки отводящих вод и нерациональном водопользовании, низкую платежеспособность населения;
2) низкую инвестиционную привлекательность организаций коммунального комплекса, связанную с отсутствием законодательно закрепленной практики применения долгосрочного тарифообразования;
3) отсутствие четко сформулированной системы государственных обязательств по обеспечению населения чистой водой (требования к качеству воды как продукту питания.

РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

1) Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Целью Программы является обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным в технических регламентах и санитарно-эпидемиологических правилах. Для достижения этой цели необходимо решение следующих основных задач:
1. Создание условий для привлечения долгосрочных внебюджетных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения в соответствии с действующим законодательством в части долгосрочного тарифообразования в жилищно-коммунальном комплексе, развития механизмов государственно-частного партнерства и экологического законодательства.
2. Строительство, реконструкция, модернизация и приобретение объектов водоснабжения, водоотведения.
Указанные задачи являются необходимыми и достаточными для достижения цели Программы и направлены на стимулирование притока долгосрочных внебюджетных инвестиций в объекты жилищно-коммунального хозяйства, а также на поддержку мероприятий в населенных пунктах муниципального образования.
Мероприятия программы по строительству, реконструкции и модернизации объектов водоснабжения, водоотведения реализуются с 2018 по 2020 год. 

2. Целевые индикаторы и показатели результативности
По результатам оценки эффективности Программы может быть принято решение о корректировке на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или досрочном прекращении реализации Программы, начиная с очередного финансового года. Прекращение реализации Программы осуществляется при условии отсутствия необходимости в проведении мероприятий Программы.
При изменении объемов бюджетного и внебюджетного финансирования Программы в установленном порядке проводится корректировка целевых индикаторов.

РАЗДЕЛ 3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Для эффективного развития сектора водоснабжения, водоотведения необходимо привлечение субъектов малого предпринимательства к управлению системами коммунальной инфраструктуры и стимулирование внебюджетных инвестиций в их строительство, реконструкцию и модернизацию.
Для повышения инвестиционной привлекательности сектора водоснабжения инвесторам должны быть обеспечены гарантии возврата вложенных инвестиций. .

РАЗДЕЛ 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Планируемый объем финансирования Программы в 2018-2020 годах за счет всех источников составит 4394,00 тыс. руб., предполагаемые в том числе за счет средств областного бюджета – 4212,00 тыс. руб., за счет средств местного бюджета – 182,00 тыс. руб.

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

Таблица № 1

Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняются при формировании местного и областного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей бюджета и затрат, необходимых для реализации Программы.
Средства областного бюджета привлекаются для реализации мероприятий Программы в соответствии с Положением об отборе муниципальных образований Иркутской области в целях софинансирования из областного бюджета мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и Порядка предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в рамках Программы.

РАЗДЕЛ 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является обеспечение населения МО «Ирхидей» питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве в интересах удовлетворения жизненных потребностей и охраны здоровья граждан.
Софинансирование мероприятий Программы осуществляется из средств бюджета МО «Ирхидей».
Реализация мероприятий Программы позволит получить социальный, экономический и экологический эффект.
Экономическая эффективность будет выражаться в сокращении расходов на содержание объектов водоснабжения; снижении издержек производства и себестоимости услуг водоснабжения предприятия коммунального хозяйства.
Социальная эффективность будет выражаться в обеспечении населения поселения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве для удовлетворения жизненных потребностей и охраны здоровья граждан.
Экологическая эффективность реализации Программы будет выражаться в снижении отрицательного воздействия на окружающую среду, на жизнедеятельность человека вследствие аварийных ситуаций на объектах водоснабжения и низкого качества услуг, представляемых населению данными системами коммунальной инфраструктуры.